对于网约车行业的局（jú）部乱象，很多消费者都有切身经（jīng）历。

“按照某网（wǎng）约车平（píng）台要求注（zhù）册使用后，几天后就开始不断收到多类推销电话，仔细回想，应（yīng）该是注（zhù）册的（de）个人信息（xī）被泄露了，看（kàn）到上（shàng）周出台的新规定要加强监管，我觉（jiào）得很有必要。”某公司职（zhí）员彭先生（shēng）向记者所言的新规定，就是（shì）2月15日，由交通运（yùn）输部、工（gōng）信部（bù）、公安（ān）部等（děng）8部门发布的《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全（quán）链条（tiáo）联合监管有关工作的通知》（以下简称（chēng）《通知》）。

“现在网约车（chē）机构（gòu）越来越多，泄露乘客信息（xī）、载客（kè）多绕路等个别不规（guī）范现象影响了行业形象，作（zuò）为网约车驾驶员，非（fēi）常希望主管部门（mén）加强监管。”网约车司机梁（liáng）先生同样盼望行业有健康发展的良好环境（jìng）。

01首提“全链（liàn）条联合监管”

“《通知》首次（cì）在网约车领域提出全链条联合监管，对（duì）于杜（dù）绝行（háng）业各（gè）种乱象、规（guī）范（fàn）网约车行（háng）业发展有重（chóng）要意义。”中南（nán）大学交通运输研究中（zhōng）心研究员时蔚然在接受《中国（guó）汽（qì）车（chē）报》记（jì）者采访时谈（tán）到。

浏（liú）览《通知》可以看出，“全链（liàn）条（tiáo）”指（zhǐ）的是“事前事（shì）中事后（hòu）”，“联合监管”指（zhǐ）的是依托（tuō）各级交通运（yùn）输、通信、公（gōng）安、人力资源社会保障、人民银行、税务（wù）、市场监管、网（wǎng）信（xìn）等部（bù）门，参照交通运输新业态协同监管部际联席会议（yì）机制（简称“部际（jì）联席会议机制”），在各省份及地市层面（miàn）加快建立健（jiàn）全（quán）由（yóu）交（jiāo）通（tōng）运输部门牵头（tóu）的交通运（yùn）输新业态协（xié）同监管工作机制（zhì）（简称（chēng）“联合监管机制”）。

同时，针对进一步完善（shàn）联合监管机制，《通（tōng）知（zhī）》提出，各地联合监管机制要建立健全日常工作制度，制定落实风险监测研判、定期报告、重大（dà）情（qíng）况（kuàng）通报反馈、重大事项联（lián）合（hé）督办等工作制度，加强部门间（jiān）信息通报和沟通共享，共同分析形势、研究问题，及（jí）时总结工作、通报经验做法，加强监管。

“《通知（zhī）》还（hái）分别从（cóng）网约车驾驶员、平（píng）台两方（fāng）面提出了三项严格要求，对于多部（bù）门（mén）于全（quán）链条上（shàng）严把关（guān）口，发（fā）挥联合监管机制（zhì）作用有实际意义。”华（huá）泰证券分析师凌岳斌向《中国汽车报》记（jì）者表示（shì），其（qí）中，一是要（yào）切实做好网约车驾驶员背景核（hé）查与监管工（gōng）作，严把从业人员准入关；二是在（zài）驾驶员（yuán）和（hé）车辆新（xīn）注册时，严（yán）格核查其许可证件，对无法提供的不予注册；三是依法依规（guī）采取责令网约（yuē）车平台公司暂停（tíng）区（qū）域内经营服务、暂停发布或下架（jià）移动互（hù）联（lián）网应用程序（APP）、停（tíng）止互联网（wǎng）服务（wù）、停（tíng）止（zhǐ）联网或停（tíng）机整顿等（děng）处置措施。

02治理不规范行（háng）为势在（zài）必行

“除个别时候有优惠，部分网（wǎng）约（yuē）车平（píng）台将用户信息（xī）随意（yì）买卖，不仅违法（fǎ），也带来很多危害。”彭先生说（shuō），多类推销电（diàn）话不断，正（zhèng）常的工（gōng）作生活（huó）都受到干（gàn）扰（rǎo）。“载客多绕路，不仅是（shì）变相多（duō）收费，而且还可能影响乘客安全（quán）。”凌（líng）岳斌表示。

“乘（chéng）客所遇到的这些（xiē）问题，都与此（cǐ）前单一部门各自（zì）监管（guǎn）有（yǒu）一定关系（xì）。”北方大数据与人（rén）工（gōng）智能研究院研（yán）究员曾文（wén）翔举例说，网约车是典（diǎn）型的大（dà）数据（jù）行业，平台（tái）方掌握着海量数据和交易量，以往车辆运行属于（yú）交通运输（shū）部门（mén）负责，而大数（shù）据一般属（shǔ）于网信部门管理，平台很容（róng）易钻空子，通过不正当渠道出（chū）卖个人信息和交易信息，造成用户信息泄露。

来自中国（guó）消费者协会的统计显示，用户信息泄露、大数（shù）据（jù）杀（shā）熟、乘车安全隐患、不正当（dāng）竞争、乘客投诉无（wú）门、网约车企（qǐ）业不规范（fàn）经（jīng）营、“黑车”、“爽约车”、“乱收费”等（děng）网约（yuē）车乱象，给消费者“添（tiān）堵”。

此次，《通知》中对（duì）相（xiàng）关违法违规行为“点名（míng）”规范。其（qí）中（zhōng）包括，未取得网约车经营许可擅自从（cóng）事（shì）或者（zhě）变相从事网约车经营活动；网（wǎng）约车平（píng）台向未取得（dé）相应许（xǔ）可（kě）的驾驶（shǐ）员及车辆派单；存在低价倾销及欺诈（zhà）等违（wéi）法（fǎ）违规行为；存在危害网络安全、数（shù）据安全，侵害用户个人（rén）信（xìn）息（xī）权益等违法（fǎ）违（wéi）规（guī）行为；非（fēi）法（fǎ）经营资金支付结算等违法违规行为；存在（zài）严（yán）重侵害（hài）网约车驾驶员劳动保障权（quán）益等违（wéi）法违规（guī）行为。

“多方（fāng）位（wèi）治理网约车行业不规（guī）范行为势（shì）在必行（háng），《通知（zhī）》的全链（liàn）条联合监管为行业规范发（fā）展带（dài）来（lái）希望。”凌岳斌认为。

03营造健康发展良好环（huán）境（jìng）

当（dāng）前，我国网约（yuē）车规（guī）模正在（zài）逐步扩大（dà）。

2月18日，交通运输部发布的最新数（shù）据显示，截至今（jīn）年1月底（dǐ），全国共（gòng）有260家（jiā）网约（yuē）车平台公司取得（dé）网约车平台经营许可，环比增加（jiā）2家；各地共计发放网约车驾驶员证398.8万本、车（chē）辆运输证158.3万本，环比分别增长1.0%、1.6%。全国网约车监（jiān）管信息交互平台1月份（fèn）共收到订（dìng）单信息70420.3万单（dān）。其中，1月份订单（dān）量超过30万单的网约（yuē）车平（píng）台共有17家。而在订（dìng）单超过30万（wàn）单的网（wǎng）约（yuē）车平台（tái）合规率（lǜ）统计中，享道出行合规率最高，滴滴（dī）、花小（xiǎo）猪（zhū）的（de）合规率最低。

“合规率是赢得乘（chéng）客信任的根本，个别平台的合规率较低，意味着在当（dāng）前（qián）的（de）网约车（chē）市场（chǎng）中，较难赢得乘客（kè）的信任或消费（fèi）者的良好口碑。”凌岳（yuè）斌表示（shì），从消（xiāo）费者反映的网约车行业存在的问（wèn）题到官方统计的合（hé）规率，不难发现，目前消（xiāo）费者对（duì）网约车行业更（gèng）为关注（zhù）的（de）是合规率（lǜ）和服务水平（píng）。因此，严格监管变得（dé）更有实际意义。

对（duì）于网约车行业发展，受访（fǎng）者也有一些看法。“网约车行业（yè）或将出现（xiàn）新（xīn）一轮洗牌。”时蔚然认为，与之前的（de）洗牌不同的（de）是，之前大多数网约（yuē）车平台是由于资金和市场（chǎng）拓（tuò）展问题被“洗掉”，而新一轮的洗牌，则将是以包括保护乘客信息等合规率、服务质量为分水岭。“这（zhè）也表明，随着全链条联（lián）合监管的逐（zhú）步落实，网约车行